财政的概念

财政的概念

财政与每一个人都密切相关，我们接受的学校教育主要是由财政提供的；道路、水、电、气等基础设施主要是由财政投资兴建；政府构建了一个覆盖全面的社会保障体系所需资金主要有财政筹措；政府对低收入群体进行财政补贴等等。

现实中的财政

财政（ Public finance）是政府参与社会经济资源分配而产生的一种经济活动或经济行为。它有别于生产要素分配结果的一般性分配。

总体上讲，财政主要有三大类分配和管理活动：一，筹集财政收入。通过税收、收费、发行债券等渠道，形成国家的财政收入。二，安排财政支出、提供公共商品，满足公共需求。三，对国民经济的监督、管理和调控。包括3个方面的内容：1，是对财政收支的管理和监督；2，是通过制定和运用各项财政政策和法规对社会经济中各个主体的经济行为进行监督、管理；3，是运用税收、公债和政府预算等财政政策手段调节社会供求关系，对国民收入分配、国民经济的各个运行环节以及整体运行状态进行调节、控制。

财政产生的条件

财政是一个历史范畴，财政的产生需要同时满足三个条件：1，剩余产品是财政产生的经济基础。社会产品的价值=C+V+M，其中，C是生产资料耗费的补偿价值，V是劳动力再生产价值，M是剩余产品价值。社会产品中的剩余产品价值是财政产生的经济前提。没有剩余产品就不会有财政，原因有两方面，一是如果没有剩余产品就没有可供财政分配的对象；二是如果没有剩余产品，就不可能有独立于直接生产过程的财政专职人员和专门机构。2，国家的存在是财政产生的政治前提。财政产生和存在的社会条件和政治前提是国家的产生和存在。如果没有国家就没有财政分配的主体，也就没有财政。因此财政是随着国家的产生而产生的，但对于二者之间的关系以及产生的时间，则应放入社会发展的漫长历史中去考察。3，公共需求是财政产生的根源。人类社会有两大需求，即私人需求和公共需求。私人需求主要由私人商品予以满足，公共需求则由公共商品予以满足。财政产生的根源在于私人组织（如个人、家庭、企业等）不能有效提供公共商品。原因是能力所限、权力所限、利益所限。

财政的概念

财政：是公共权力组织为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。这一定义包含三大要素：一，财政分配的主体是公共权力组织（现代主要是国家）；二，财政分配的目的是满足公共需求；三，财政分配的对象是部分社会产品价值（剩余产品价值）。

财政的特征：财政作为政府的重要经济活动主要有三大特征，强制性、无偿性、国家主体性。

强制性：在市场机制中，交易是自愿进行的，个人可以选择退出；财政行为则对每一个居民产生影响，而且居民无法退出。也就是说财政不遵循自愿性原则，它是国家依据政治权力进行的强制性分配；财政行为一旦发生，个人只能接受，无法选择。强制性是政治性集体行动的必然派生形式。

无偿性：财政分配不遵循等价交换原则。首先，全体社会成员可以无偿的消费由政府提供的公共商品。这种无偿性是由政府的职能以及公共商品的基本特征决定的。其次，国家可以无偿的占有其他主体的收入。这种无偿性决定于政府所拥有的政治权力以及为提供公共商品而进行的经济活动性质——政府提供的公共商品使每个人受益。那么，政府进行这些活动所需要的“费用”就应由全体受益者——社会成员负担，即“取之于民，用之于民”。

国家主体性：一般性分配的主体可以不是国家，但不以国家为主体参与的分配不是财政分配。财政分配必然是以国家为主体进行的分配。当然国家也可能进行一般性分配，但在这种情况下，国家是作为一般主体所进行的分配，一般不具有强制性和无偿性特征。这说明以国家为主体的分配比并非都是财政分配。